Новая Синяя книга IChemE для заключения контрактов EPCM для строительства химических предприятий
Ранее в этом году Институт инженеров-химиков (IChemE) добавил в свой пакет стандартных форм контракт на проектирование, закупки и управление строительством (EPCM) — «Синюю книгу». Это первый стандартный EPCM, появившийся на рынке, но не последний: осенью FIDIC планирует представить свой собственный EPCM.
В этом выпуске мы поговорим о EPCM, его преимуществах и недостатках, а затем рассмотрим основные особенности новой «Синей книги».
Что такое EPCM?
EPCM — это форма управления строительством, которая, как может показаться, сильно отличается от EPC (инжиниринговые закупки и строительство), основанной на полной реализации проекта «под ключ». В рамках модели EPCM заказчик нанимает подрядчика EPCM для проектирования и разработки работ, а также для управления их выполнением в соответствии с формой договора, которая больше похожа на договор о предоставлении профессиональных услуг, чем на договор о выполнении работ. Однако подрядчик EPCM не выполняет работы самостоятельно и не несёт ответственности за любые сбои в выполнении работ подрядчиками (за исключением случаев, когда они вызваны халатностью подрядчика EPCM при управлении работами). Вместо этого, хотя подрядчик EPCM может оказывать помощь в процессе проведения тендера в рамках своих услуг, именно заказчик назначает каждого торгового подрядчика напрямую по отдельным контрактам. Заказчик также назначает представителя, который будет выступать в качестве его агента и взаимодействовать с подрядчиком EPCM.
Ниже приведено упрощённое представление основных договорных и управленческих отношений в модели EPCM:
При закупках EPC / «под ключ» подрядчик EPC несёт полную единоличную ответственность за проектирование и своевременную сдачу работ, как правило, за единовременную плату. При модели EPCM подрядчик EPCM предоставляет профессиональные услуги по проектированию / инжинирингу и управлению работами, но несёт очень ограниченную ответственность за качество работ, выходящее за рамки его проектных обязательств, или за сроки их сдачи (за исключением случаев, когда это происходит из-за его неэффективного управления, как указано выше). Другими словами, покупатель должен обращаться напрямую к отдельным субподрядчикам в случае их несоблюдения обязательств.
Таким образом, несмотря на то, что модель EPCM может обеспечить экономию средств и времени, распределение рисков между заказчиком и несколькими подрядчиками может быть неравномерным, что затрудняет обоснование задержек или дефектов в отношении какой-либо одной стороны.
Синяя книга
IChemE признал, что на рынке не существует готовых форм для заключения контрактов EPCM, и стороны, как правило, вносят изменения в формы для профессиональных услуг (например, в «Серебряную книгу» IChemE) или используют индивидуальные формы. Поэтому IChemE разработал «Синюю книгу», чтобы восполнить этот пробел. По форме она похожа на другие книги IChemE и предназначена для использования вместе с ними (например, для контрактов на выполнение работ или в тех случаях, когда подрядчику EPCM или покупателю необходимо приобрести другие услуги). Как и другие формы IChemE, она в первую очередь предназначена для проектов технологических установок, но может использоваться и в других целях.
Новый контракт направлен на создание сбалансированного подхода между сторонами с упором на сотрудничество и использование альтернативных способов разрешения споров. Он является беспристрастным с юридической точки зрения, чтобы стимулировать международное сотрудничество, и предусматривает отдельный график для использования в проектах в Великобритании, чтобы обеспечить соблюдение Закона о жилищных субсидиях, строительстве и восстановлении 1996 года (с поправками). Также предлагаются два других «дополнительных» графика. Вариант B превращает оплату, которая обычно производится на возмездной основе, в механику целевого ценообразования, а вариант C содержит «специальные опции для проекта», например, возможность использования комиссии по разрешению споров или экспертного заключения. «Синяя книга» в значительной степени опирается на свои графики, которых всего 22, и они охватывают такие аспекты, как объем работ, оплата, режимы тестирования, гарантии качества, сроки выполнения, заранее оцененные убытки и многое другое. Как и в случае с другими формами IChemE, графики необходимо правильно заполнять.
Помимо проектирования и инжиниринга, подрядчик EPCM отвечает за управление работами, контроль за площадкой и охраной труда и техникой безопасности, разработку программы и контракта, мониторинг и прогнозирование бюджета, проведение тендеров на выполнение работ, надзор за испытаниями и проверками, сертификацию и устранение дефектов. Однако границы ответственности подрядчика EPCM чётко обозначены, и, за исключением случаев, вызванных его халатностью, он не несёт ответственности за дефекты, потери или ущерб, а также задержку выполнения работ и имеет право на увеличение стоимости контракта в связи с такими событиями. Несмотря на то, что в случае, если подрядчик EPCM не уложится в сроки выполнения работ, может быть начислен заранее оценённый ущерб, договор предусматривает ограничение, а право на продление срока является широким и включает в себя любые обстоятельства, которые дают подрядчику работ право на продление срока, а также невыполнение подрядчиком работ. Право покупателя на заранее оценённый ущерб утрачивается, если подрядчик EPCM направляет уведомление о расторжении договора в связи с нарушением покупателем условий договора.
Ни одна из сторон договора не несёт ответственности за любые потери расходных материалов, и, что важно, ответственность за «упущенную выгоду / доход / использование / производство, прерывание коммерческой деятельности или аналогичный ущерб, а также за косвенные убытки’ исключается. Это исключение распространяется на определённые случаи, но следует отметить, что подрядчик EPCM также получает выгоду от общей совокупной ответственности (которая включает ответственность за любые заранее оценённые убытки), а также от положения о чистом вкладе, что потенциально ещё больше ограничивает возмещение ущерба.
Краткие сведения
IChemE успешно восполнил пробел, выпустив на рынок готовую форму для закупок EPCM, но, как и в случае со всеми стандартными формами контрактов, один размер может не подходить всем. Пользователям следует внимательно изучить форму с учетом своих потребностей в рамках проекта и профиля рисков, а также подумать, нужны ли какие-либо изменения.
В этом выпуске мы поговорим о EPCM, его преимуществах и недостатках, а затем рассмотрим основные особенности новой «Синей книги».
Что такое EPCM?
EPCM — это форма управления строительством, которая, как может показаться, сильно отличается от EPC (инжиниринговые закупки и строительство), основанной на полной реализации проекта «под ключ». В рамках модели EPCM заказчик нанимает подрядчика EPCM для проектирования и разработки работ, а также для управления их выполнением в соответствии с формой договора, которая больше похожа на договор о предоставлении профессиональных услуг, чем на договор о выполнении работ. Однако подрядчик EPCM не выполняет работы самостоятельно и не несёт ответственности за любые сбои в выполнении работ подрядчиками (за исключением случаев, когда они вызваны халатностью подрядчика EPCM при управлении работами). Вместо этого, хотя подрядчик EPCM может оказывать помощь в процессе проведения тендера в рамках своих услуг, именно заказчик назначает каждого торгового подрядчика напрямую по отдельным контрактам. Заказчик также назначает представителя, который будет выступать в качестве его агента и взаимодействовать с подрядчиком EPCM.
Ниже приведено упрощённое представление основных договорных и управленческих отношений в модели EPCM:
При закупках EPC / «под ключ» подрядчик EPC несёт полную единоличную ответственность за проектирование и своевременную сдачу работ, как правило, за единовременную плату. При модели EPCM подрядчик EPCM предоставляет профессиональные услуги по проектированию / инжинирингу и управлению работами, но несёт очень ограниченную ответственность за качество работ, выходящее за рамки его проектных обязательств, или за сроки их сдачи (за исключением случаев, когда это происходит из-за его неэффективного управления, как указано выше). Другими словами, покупатель должен обращаться напрямую к отдельным субподрядчикам в случае их несоблюдения обязательств.
Таким образом, несмотря на то, что модель EPCM может обеспечить экономию средств и времени, распределение рисков между заказчиком и несколькими подрядчиками может быть неравномерным, что затрудняет обоснование задержек или дефектов в отношении какой-либо одной стороны.
Синяя книга
IChemE признал, что на рынке не существует готовых форм для заключения контрактов EPCM, и стороны, как правило, вносят изменения в формы для профессиональных услуг (например, в «Серебряную книгу» IChemE) или используют индивидуальные формы. Поэтому IChemE разработал «Синюю книгу», чтобы восполнить этот пробел. По форме она похожа на другие книги IChemE и предназначена для использования вместе с ними (например, для контрактов на выполнение работ или в тех случаях, когда подрядчику EPCM или покупателю необходимо приобрести другие услуги). Как и другие формы IChemE, она в первую очередь предназначена для проектов технологических установок, но может использоваться и в других целях.
Новый контракт направлен на создание сбалансированного подхода между сторонами с упором на сотрудничество и использование альтернативных способов разрешения споров. Он является беспристрастным с юридической точки зрения, чтобы стимулировать международное сотрудничество, и предусматривает отдельный график для использования в проектах в Великобритании, чтобы обеспечить соблюдение Закона о жилищных субсидиях, строительстве и восстановлении 1996 года (с поправками). Также предлагаются два других «дополнительных» графика. Вариант B превращает оплату, которая обычно производится на возмездной основе, в механику целевого ценообразования, а вариант C содержит «специальные опции для проекта», например, возможность использования комиссии по разрешению споров или экспертного заключения. «Синяя книга» в значительной степени опирается на свои графики, которых всего 22, и они охватывают такие аспекты, как объем работ, оплата, режимы тестирования, гарантии качества, сроки выполнения, заранее оцененные убытки и многое другое. Как и в случае с другими формами IChemE, графики необходимо правильно заполнять.
Помимо проектирования и инжиниринга, подрядчик EPCM отвечает за управление работами, контроль за площадкой и охраной труда и техникой безопасности, разработку программы и контракта, мониторинг и прогнозирование бюджета, проведение тендеров на выполнение работ, надзор за испытаниями и проверками, сертификацию и устранение дефектов. Однако границы ответственности подрядчика EPCM чётко обозначены, и, за исключением случаев, вызванных его халатностью, он не несёт ответственности за дефекты, потери или ущерб, а также задержку выполнения работ и имеет право на увеличение стоимости контракта в связи с такими событиями. Несмотря на то, что в случае, если подрядчик EPCM не уложится в сроки выполнения работ, может быть начислен заранее оценённый ущерб, договор предусматривает ограничение, а право на продление срока является широким и включает в себя любые обстоятельства, которые дают подрядчику работ право на продление срока, а также невыполнение подрядчиком работ. Право покупателя на заранее оценённый ущерб утрачивается, если подрядчик EPCM направляет уведомление о расторжении договора в связи с нарушением покупателем условий договора.
Ни одна из сторон договора не несёт ответственности за любые потери расходных материалов, и, что важно, ответственность за «упущенную выгоду / доход / использование / производство, прерывание коммерческой деятельности или аналогичный ущерб, а также за косвенные убытки’ исключается. Это исключение распространяется на определённые случаи, но следует отметить, что подрядчик EPCM также получает выгоду от общей совокупной ответственности (которая включает ответственность за любые заранее оценённые убытки), а также от положения о чистом вкладе, что потенциально ещё больше ограничивает возмещение ущерба.
Краткие сведения
IChemE успешно восполнил пробел, выпустив на рынок готовую форму для закупок EPCM, но, как и в случае со всеми стандартными формами контрактов, один размер может не подходить всем. Пользователям следует внимательно изучить форму с учетом своих потребностей в рамках проекта и профиля рисков, а также подумать, нужны ли какие-либо изменения.