Курс управление ГЧП проектами. Обучение проектное управление в ГЧП

Российский рынок насыщен курсами, которые учат «что такое ГЧП». Международные провайдеры готовят «как сдать экзамен CP3P». Но никто не учит главному: «Как довести проект до результата в реальной жизни?»

Наш подход — «Двигатель эффективного ГЧП» (Delivery Engine). Мы «женим» российский опыт ГЧП (224-ФЗ, концессии, судебная практика) с английской идеей Delivery — проактивного управления проектом и доведения его до результата. Delivery — это про то, что проект должен работать и приносить пользу, а не просто быть «сданным по акту».

1.Model It (Смоделируй): Не просто посчитай финансовую модель, а прими на её основе решение.
2.Structure It (Структурируй): Не просто заполни матрицу рисков, а создай контракт, который мотивирует, а не наказывает.
3.Award It (Разыграй): Не просто проведи тендер, а выбери партнёра, способного управлять объектом весь срок контракта.
4.Deliver It (Реализуй): Не просто мониторинг, а управляй, адаптируйся и доводи проект до результата.
Главный вопрос, на который отвечает программа: «Как стать не просто специалистом по ГЧП, а лидером, который доводит проект от идеи до реального результата?»

1.Сформировать целостное понимание жизненного цикла проекта ГЧП как процесса, которым нужно управлять, а не просто набора юридических и финансовых процедур.
2.Дать практические навыки управления проектом ГЧП на каждом этапе: от оценки реализуемости до разрешения кризисов при эксплуатации.
3.Развить лидерские компетенции: умение принимать решения в условиях неопределённости, вести переговоры с разными сторонами, балансировать интересы государства и бизнеса.
4.Подготовить к сдаче международного экзамена CP3P Foundation, подтверждающего базовую квалификацию.

·Освоить ключевые понятия ГЧП и научиться видеть за ними управленческие задачи, а не только правовые формы.
·Научиться проводить быструю оценку реализуемости проекта ГЧП с помощью инструментов PSAT (Всемирный банк) и стэйдж-гейтов.
· Освоить финансовую модель проекта ГЧП как инструмент принятия решений, а не бухгалтерский документ.
·Научиться распределять риски и проектировать платёжные механизмы так, чтобы они мотивировали частного партнёра к эффективной работе.
·Освоить процедуры выбора частного партнёра с фокусом на его способность довести проект до результата.

·Научиться управлять контрактом на этапах строительства и эксплуатации: применять санкции, вести переговоры в кризисных ситуациях, использовать микро-гейты для проактивного контроля.

После завершения программы участник будет уметь:
·Оценить, стоит ли конкретный проект запускать как ГЧП, и обосновать решение перед руководством.
·Рассчитать базовую финансовую модель и понять, выгоднее ли государству строить объект по ГЧП или самостоятельно.
·Распределить ключевые риски и спроектировать платёжный механизм, который мотивирует подрядчика.
·Выбрать частного партнёра, способного не просто построить, но и управлять объектом весь срок контракта.
·Управлять контрактом в кризисных ситуациях: применять санкции, вести переговоры, находить компромиссы
Спроектировать систему стэйдж-гейтов для своего проекта, включая микро-гейты эксплуатационной фазы.
·Составить «Контракт автономии» с руководством, фиксирующий зоны личной ответственности.
·Провести самооценку зрелости управления проектом по «Матрице зрелости ГЧП» и составить план улучшений.

·Удостоверение о повышении квалификации.
·Сертификат о прохождении курса с подтверждением подготовки к экзамену CP3P Foundation.
·Комплект методических материалов (шаблоны «Контракта автономии», «Матрицы зрелости», «Карты адаптации», чек-листы стэйдж-гейтов) для использования в реальной работе.

CP3P (Certified Public-Private Partnerships Professional) — международная программа сертификации, разработанная Всемирным банком, Азиатским банком развития, Европейским банком реконструкции и развития и другими ведущими институтами. Сертификация подтверждает владение лучшими мировыми практиками управления проектами ГЧП.

Первый экзамен — Foundation: 50 вопросов с множественным выбором, 40 минут. Проверяет знание ключевых терминов, принципов и общей логики ГЧП. Программа полностью покрывает содержание этого экзамена. Итоговое тестирование проводится в формате, максимально приближенном к реальному.

Программа построена вокруг пяти учебных кейсов, каждый из которых иллюстрирует конкретный этап жизненного цикла проекта ГЧП и определённый сектор экономики. Участники проживают проект, а не просто слушают о нём.
Кейсы программы:
1.«Школа в Белогорске»— социальный проект, концессия по модели «ПроШкола» (ВЭБ.РФ). Понятен каждому, используется как сквозной кейс.
2.«Платная автодорога в объезд города»— транспортный проект с прямым сбором платы (user-pays). Риски спроса и прогнозирование трафика.
3.«Модернизация городского водоканала»— коммунальный проект с платежами за доступность (government-pays). Сложности тарифного регулирования.
4. «Строительство онкологического центра»— проект в сфере здравоохранения. Особые требования к эксплуатации и социальная чувствительность.
5.«IT-платформа для управления городским хозяйством»— цифровой ГЧП-проект. Специфика интеллектуальной собственности и быстрого устаревания технологий.

Такт «Двигателя»: Model It (Смоделируй)
Основные темы:
·         Что такое ГЧП и чем оно отличается от госзакупки и приватизации. Два типа ГЧП: user-pays и government-pays.
·         Жизненный цикл проекта ГЧП как высокоуровневый стэйдж-гейт. Обзор модели «ПроШколы»: 6 этапов, 6 контрольных точек (гейтов).
·         Кто есть кто в проекте ГЧП: публичный партнёр, частный партнёр, SPV, кредиторы, подрядчики, советники.
·         Российская специфика: 224-ФЗ, концессии, квази-ГЧП. Текущие тренды: санкции, импортозамещение, поворот на Восток.
·         Исторический урок: почему одни проекты ГЧП становятся «кладезем амбиций» (Евротоннель, Metronet, школы в Новосибирске и Самаре), а другие — «залом славы» (ЗСД, Чанаккале, проект «ВИС» на Ямале).
Практические упражнения:
·         Упражнение 1. «Диагностика проекта». Участники получают краткое описание проекта «Школа в Белогорске» и должны определить: подходит ли проект для ГЧП, какой тип ГЧП выбрать и почему. Навык: умение видеть за юридической формой управленческую задачу.
·         Упражнение 2. «Карта стейкхолдеров». По тому же кейсу участники составляют карту заинтересованных сторон и определяют их интересы и риски. Навык: понимание, кто влияет на проект и как с ними работать.
·         Упражнение 3. «Стэйдж-гейт высокого уровня». Участники получают схему жизненного цикла «ПроШколы» и должны для каждого из шести гейтов определить: кто принимает решение, на основании каких данных, какие риски закрываются. Навык: умение видеть проект как последовательность контрольных точек.
Домашнее задание: Найти в своём регионе реальный проект, потенциально подходящий для ГЧП, и заполнить шаблон «Диагностика проекта» + предварительно определить ключевые стэйдж-гейты.

KPI модуля:участник называет 3 отличия ГЧП от госзакупки, объясняет разницу между user-pays и government-pays, перечисляет 5 участников проекта и их роли, описывает 6 стэйдж-гейтов модели «ПроШколы».

Такт «Двигателя»:Model It (Смоделируй) — углубление
Основные темы:
·Экономический анализ (CBA, анализ затрат и выгод) vs оценка ценности для денег (VfM, Value for Money). Компаратор публичного сектора (PSC).
·         Финансовая модель как инструмент принятия решений, а не бухгалтерский документ. DSCR (коэффициент покрытия долга), Equity IRR, NPV.
·         Оценка фискальных рисков: прямые и условные обязательства (contingent liabilities).
·         Инструмент PSAT (Всемирный банк): как объективно оценить, стоит ли вообще запускать проект как ГЧП.
·         Delivery-фокус: что такое «реализуемость» проекта и как оценить, можно ли довести его до результата в данных условиях.
Практические упражнения:
·         Упражнение 1. «Быстрая оценка реализуемости». Участники работают с упрощённой финансовой моделью проекта «Платная автодорога» в Excel. Меняя параметры, они видят, как изменяются показатели, и отвечают на вопрос: «Реализуем ли этот проект как ГЧП?». Навык: умение быстро оценить, стоит ли запускать проект.
·         Упражнение 2. «Оценка фискальных рисков». По кейсу «Модернизация водоканала» участники идентифицируют прямые и условные фискальные обязательства и предлагают механизмы их ограничения. Навык: понимание, какие риски для бюджета несёт проект и как их контролировать.
·         Упражнение 3. «Применение PSAT». Участники заполняют чек-лист PSAT для проекта «Онкологический центр» и обосновывают, стоит ли переходить к полной оценке (appraisal). Навык: использование международного инструмента скрининга.
Домашнее задание: Для своего проекта провести предварительный VfM-анализ, оценить ключевые фискальные риски и заполнить чек-лист PSAT.
KPI модуля: участник объясняет разницу между CBA и VfM, рассчитывает DSCR, идентифицирует 3 прямых и 3 условных фискальных обязательства, заполняет PSAT для нового проекта.

Такт «Двигателя»: Structure It (Структурируй)
Основные темы:
·         Искусство распределения рисков: матрица рисков, главный принцип (риск передаётся тому, кто лучше может им управлять), типичные ошибки.
·         Платёжные механизмы: плата за доступность (availability payment), теневые пошлины (shadow tolls), вычеты (deductions) и система накопления баллов (performance points).
·         Delivery-фокус: как спроектировать контракт, который мотивирует подрядчика работать эффективно на всём сроке, а не просто «осваивать бюджет».
·         Инструмент «Контракт автономии»: как Проектный лидер согласует с руководством зоны личной ответственности, полномочий и эскалации.
Практические упражнения:
·         Упражнение 1. «Матрица рисков». По кейсу «Онкологический центр» участники заполняют матрицу рисков: идентифицируют основные риски, оценивают их вероятность и влияние, распределяют между сторонами. Навык: умение видеть риски и закреплять их в контракте.
·         Упражнение 2. «Переговоры о рисках». Ролевая игра: «государство» и «концессионер» договариваются о распределении рисков по проекту «Платная автодорога». Навык: умение вести переговоры и понимать логику противоположной стороны.
·         Упражнение 3. «Контракт автономии». Участники заполняют шаблон «Контракта автономии» для роли Проектного лидера школы в Белогорске, определяя три зоны: решаю сам, информирую, эскалирую. Навык: фиксация личной ответственности и полномочий.
Домашнее задание: Для своего проекта заполнить матрицу рисков, предложить базовую структуру платёжного механизма и составить проект «Контракта автономии».
KPI модуля: участник заполняет матрицу рисков для нового проекта, объясняет работу availability payment mechanism, проводит переговоры о распределении одного риска, имеет готовый проект «Контракта автономии».

Такт «Двигателя»: Award It (Разыграй)
Основные темы:
·         Стратегия тендера: открытый конкурс, диалог, переговоры. Когда какой тип процедуры применять.
·         Квалификация участников: как не пустить «слабаков» и при этом не отсечь перспективных новичков.
·         Оценка заявок: цена или качество? Система баллов, оценочные листы (scorecards). Принцип MEAT (наиболее экономически выгодное предложение).
·         Коммерческое закрытие (commercial close) и финансовое закрытие (financial close): в чём разница и почему это важно.
·         Delivery-фокус: как оценить не только цену, но и способность участника управлять объектом весь срок контракта.
Практические упражнения:
·         Упражнение 1. «Тендерная комиссия». По кейсу «Школа в Белогорске» участники оценивают три учебных заявки и выбирают победителя. Одна из заявок — с демпингом по цене, но слабой эксплуатационной квалификацией. Навык: умение выбирать партнёра, способного управлять, а не только строить.
·         Упражнение 2. «Апелляция». Проигравший участник подаёт жалобу. Тендерная комиссия защищает решение. Навык: понимание рисков оспаривания и умение их минимизировать.
·         Упражнение 3. «Оценка эксплуатационной квалификации». По кейсу «IT-платформа» участники разрабатывают критерии оценки, специфичные для цифровых проектов (опыт сопровождения, скорость реакции на сбои, план обновлений). Навык: адаптация критериев под специфику сектора.
Домашнее задание: Для своего проекта разработать критерии квалификации и проект оценочного листа с фокусом на эксплуатационную квалификацию.

KPI модуля: участник называет 3 типа тендерных процедур, оценивает 3 заявки и обосновывает выбор, перечисляет 5 разделов оценочного листа

Такт «Двигателя»: Deliver It (Реализуй)
Основные темы:
·         Управление строительством: мониторинг сроков, бюджета, качества. Жидкие убытки (liquidated damages) и строительные бонды. Роль независимого сертификатора.
·         Управление эксплуатацией: мониторинг KPI, система вычетов и штрафов, бенчмаркинг и маркет-тест.
·         Изменения и споры: рельефные события vs компенсационные события. Доски по разрешению споров (dispute boards).
·         «Карта адаптации»: как управлять изменениями законно и прозрачно, превращая страх в управляемый процесс.
·         Микро-гейты эксплуатационной фазы: как не ждать 25 лет до финального обзора, а запустить регулярный цикл контроля (квартальные мини-гейты, ежегодные гейты адаптации, кризисные гейты).
·         «Матрица зрелости ГЧП»: самооценка проекта по четырём тактам «Двигателя» и четырём уровням зрелости (Хаос → Реактивный → Проактивный → Лидерский).
Практические упражнения:
·         Упражнение 1. «Кризис в Белогорске». Мини-симуляция. Через год после запуска школы концессионер срывает KPI по уборке и охране. Участники в роли Проектного лидера проводят переговоры, применяют санкции и находят решение. Навык: управление контрактом в кризисной ситуации.
·         Упражнение 2. «Спроектируй микро-гейт». По тому же кейсу участники проектируют один квартальный «мини-гейт»: какие KPI проверять, кто принимает решение, какие варианты решений возможны. Навык: проактивный контроль вместо реактивного «тушения пожаров».
·         Упражнение 3. «Матрица зрелости». Участники заполняют «Матрицу зрелости ГЧП» для своего проекта (или школы в Белогорске) и составляют план перехода на следующий уровень по каждому такту. Навык: самодиагностика и планирование улучшений.
·         Упражнение 4. «Карта адаптации». По кейсу «IT-платформа» участники заполняют «Карту адаптации»: сценарии реагирования на изменения (рельефное событие, компенсационное, форс-мажор, изменение по инициативе государства). Навык: управление изменениями как штатный процесс.
Итоговое тестирование: 50 вопросов в формате экзамена CP3P Foundation (40 минут).
KPI модуля: участник называет 3 типовых нарушения на этапе эксплуатации и санкции за них, объясняет разницу между relief event и compensation event, проектирует один микро-гейт, заполняет «Матрицу зрелости» и «Карту адаптации» для своего проекта.

1.    «Двигатель эффективного ГЧП». Каждый модуль — это такт двигателя, который запускается на этапе оценки и не останавливается до возврата актива. Участники проживают проект, а не слушают о нём.
2.    Пять кейсов. Разные проекты (школа, дорога, водоканал, онкоцентр, IT-платформа) позволяют увидеть, как работают принципы ГЧП в разных секторах, и адаптировать программу под конкретную аудиторию.
3.    Домашние задания с реальным проектом. Немедленный перенос навыков в практику. Участник применяет полученные знания к своему проекту, который он ведёт на работе.
4.    Активное обучение, а не лекции. Ролевые игры, симуляции, разборы кейсов, работа с Excel и чек-листами — участники действуют.
5.    Уникальные инструменты, которых нет у конкурентов. «Контракт автономии», «Матрица зрелости ГЧП», «Карта адаптации», система микро-гейтов — это наше секретное оружие.
6.    Связь с CP3P Foundation. Программа покрывает все темы первого экзамена, но не сводится к «зубрёжке». Сертификация — это бонус, а не самоцель.
7.    Российская специфика. Мы не копируем британскую систему, а адаптируем её принципы к российским реалиям (224-ФЗ, концессии, квази-ГЧП, судебная практика).

Мы не продаём курс по ГЧП. Мы продаём:
·         Чиновникам — спокойствие за бюджет и губернаторскую похвалу.
·         Банкам развития — предсказуемый портфель и отсутствие внезапных проблем.
·         Корпорациям — равную силу в переговорах и защищённую прибыль.
·         Консультантам — удвоение стоимости их часа.

·         Инвесторам — контроль над рисками и сохранность капитала.

Определение статуса и типа проекта. Создание и использование матрицы рейтинга риска.
     Основные вопросы. Организация процесса применения. Иерархическая структура рисков проекта
     (RBS). Тестирование допущений проекта. Список рисков по приоритету – результат процесса.
     Тренды в результатах качественного анализа. Анализ чувствительности. Анализ древа решений.
     Симуляция рисков: метод Монте – Карло. Вероятностный анализ проекта.

Индикатор типа Майерса – Бриггса (MBTI). Идентификация 4 биполярных типов поведения. Описание персональных свойств личности и их идентификация (ISJ). Типы MBTI и их характеристики. Модель фундаментальных межличностных отношений ориентации – поведения (FIRO - B). Анкеты многовариантного выбора. Фундаментальные аспекты межличностных взаимосвязей: привлечение – контроль – привязанность. Модель сортировки темпераментов Кирси. Идентификация четырех типов темперамента и их вариации. Модель межпроцессного взаимодействия Келлера (Kahler process communication model, PCM). Типы PCM: Мечтатель – трудоголик – реактор – мятежник – прессовщик – промоутер. Характеристики типов и их описание основанное на транзакционном анализе. Методика использования модели в команде проекта. Мотивация PCM  и каналы эффективного взаимодействия. Измерение показателей личной мотивации.